今天交通运输部发布《交通运输部办公厅公安部办公厅关于进一步加强网络预约出租汽车和私人小客车合乘安全管理的紧急通知》，就进一步加强网络预约出租汽车和私人小客车合乘安全管理有关事项紧急通知，包括立即开展行业安全大检查、 加强网约车和顺风车平台驾驶员背景核查、严格督促企业落实安全生产和维稳主体责任、严厉打击非法营运行为等五项要求。

在督促企业落实安全生产和维稳主体责任方面，交通运输部要求：

·要严格规范派单管理，不得向未经背景核查的驾驶员派单，并要在派单前应用人脸识别等技术，对车辆和驾驶员一致性进行审查；

·要强化运行风险管控，利用大数据技术，对路线行驶偏移、不合理长时间停留等风险进行预警，发现异常情况及时处置；

·要限制顺风车接单数量，防止以合乘名义从事非法网约车经营服务；

·要实行随机派单机制，禁止驾驶员选择乘客，允许乘客选择驾驶员；要建立投诉冻结机制，对乘客投诉未核查处理的，不得向被投诉驾驶员派单；

·要加强乘客信息保护，关闭顺风车平台社交功能，屏蔽乘客信息，防止泄露个人隐私；

·要规范车辆安全要求，鼓励有条件的平台公司在网约车显著位置粘贴专用标志，车窗透光率要符合出租汽车要求，确保车内情况可视，车辆运行期间不得开启儿童锁，便于乘客遇有突发情况紧急逃生；

·要定期随机抽查线下运营车辆及驾驶员，核查注册信息与实际情况一致性，防止“修牌改号”“冒名顶替”等问题。

顺风车社交功能此前是滴滴公司最大的卖点，已被辞退的顺风车总经理黄洁莉此前多次强调他们在顺风车业务上做社交功能是非常sexy的场景，是加分项。此前的滴滴顺风车应用中，乘客、司机还可以贴标签评价，很多司机对女乘客的评价非常露骨，完全不像是打车业务该有的评价。

这次联合检查组要求顺风车业务关闭社交功能回归正常的打车服务，对这些喜欢打擦边球的公司也是一次警告，让顺风车回归应有的属性，保护乘客隐私，同时这也是保护乘客安全的重要改进，杜绝某些司机接顺风车的非分之想。

人民日报海外版援引央广网的消息，除滴滴外，检查组还将在北京对网约车平台首汽约车、神州专车、易道、美团及嘀嗒、高德等顺风车平台进行进驻检查，并赴杭州检查曹操专车，其他地方网约车、顺风车由公司注册地所在省级交通主管部门指导相关城市交通主管部门会同城市其他管理部门进行检查。

中国之声记者在现场了解到，交通部表示，网约车平台公司平台、车辆、驾驶员有关许可办理情况，不符合条件车辆和驾驶员的清退情况；车辆及驾驶员注册条件和程序，平台派单机和价格机制；平台公司、注册车辆、和驾驶员受到行政处罚的情况，以及平台公司向全国网约车监管信息交互平台的数据传输情况，平台对乘客的举报处理情况及相关应急预案的制定和体系建设，这些问题此前都是不少网约车平台公司普遍存在的问题，以滴滴为例，截止7月已经在60个城市取得了经营资质，但只向平台传输了44个城市的运营数据，实时传输数据和定位数据传输只占到59%和21%，运营信息传输不完整的情况非常突出。这些问题都是此次检查的重点之一。

在公共安全方面，此前的几次恶性事件也暴露出平台公司应急处置上的漏洞和保障乘客安全、确保安全生产能力上的不足，平台公司是否根据这些问题进行了有效的整改，App保障乘客安全功能设置情况，车辆动态实时运行风险管控条件，与公安机关建立联动情况等也将是检查的重点。

互联网信息安全方面，则将重点关注平台公司个人保护等措施和隐患。

交通部还特别提出，平台公司不可以混淆顺风车和网约车的界限。顺风车的前提是不以盈利为目的，应是车主发布路线后再对乘客需求进行匹配的共享出行方式，如果这个顺序反过来，就是非法营运的网约车，这个界线不可跨越。

中国之声记者在现场了解到，滴滴出行创始人兼CEO程维表示，滴滴运营如此大规模的移动出行业务，缺乏经验和参照，没有足够的敬畏之心、警惕之心，丧失了安全红线和底线的意识，社交出行的引入也偏离了绿色共享出行的初心。在安全管理实践上的不足，滴滴内部过分强调了降低伤亡率和司乘冲突率等要求，对事故和车内冲突的关注度较大，对恶性事件判断为发生概率极低，没有引起足够重视。平台与政府部门的配合在滴滴方是需要滴滴方面进行加强的，在背景核查等方面需要加强与主管部门的协调与配合。

程维还表示，平台将新投入1.4亿专项资金加强安全客服团队的建设，下决心摒弃客服外包模式，在今年年底前将自建客服中心扩展至8000席。在所有展开业务的地级以上城市，以办事处形式尽快全面申请，办理网约车与网络网络预约出租车经营许可证，今年年底前在不低于一百个城市完成办理工作。

政府主管部门对共享单车总体上还是持积极评价的，在交通运输部官网上可以看到如下评价：近年来，我国互联网租赁自行车快速发展，在更好地满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用，推动了分享经济发展。但同时也存在车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全风险等问题。为了鼓励和规范互联网租赁自行车发展，现提出以下指导意见。

这次的征求意见稿主要是针对共享单车中的一些问题做出了规范，第八条中要求规范企业运营服务，其中要求互联网租赁自行车实行实名制注册、使用，运营企业与用户签订服务协议，明确双方权利义务，规范对用户在骑行、停放等方面的要求。禁止向未满12岁的儿童提供服务。明示计费方式和标准，公开服务质量承诺，建立投诉处理机制，接受社会监督。创新保险机制，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险，保障用户和其他人员人身安全。加强信息报送与共享，及时将运营信息报送当地主管部门并实现相关部门信息共享。

第十一条也值得注意，因为共享单车中出现了很多公用变私用甚至被破坏的例子，指导意见稿提出加强信用管理，失信者要受到惩戒了——加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设，建立企业和用户信用基础数据库，定期推送给全国信用信息共享平台。对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录。加强企业服务质量和用户信用评价。鼓励企业组成信用信息共享联盟，对用户建立守信激励和失信惩戒机制。

除此之外，用户缴纳的押金如何管理也是个问题，征求意见稿要求加强用户资金安全监管，鼓励企业采用免押金等方式提供服务，收取押金的则要开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受监管，防控用户资金风险。

征求意见稿全文可以点击交通运输部官网，目前这个规定还处于讨论阶段，大众可以通过邮件、官网及电子邮件等方式向主管部门提出意见。

PS：这份征求意见稿中，对共享单车运营企业提出了很多规范要求，比如规范单车投放、管理，加强资金和用户信息安全等，这些都是好事，不过很多人可能抗拒的就是共享单车的实名制，可能很多人认为这个规定没必要，反而容易导致个人信息泄露。不知道大家怎么看呢，小超哥（id：9501417）微信也经常使用共享单车，也觉得很多单车管理太乱了，大家也有这样的感觉吗？欢迎来聊聊。